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明星在霍尔果斯注册公司成风潮 怎能听之任之?

央广网北京3月1日消息 据经济之声《央广财经评论》报道,霍尔果斯这个名字估计不少人听到后会感到很陌生。它是新疆伊犁一个与哈萨克斯坦隔河相望的陆路边境口岸。然而,在近期热映的几部电影里,“霍尔果斯某某公司”这样的字眼经常会出现在电影出品方的名单里。

央广网北京3月1日消息 据经济之声《央广财经评论》报道,霍尔果斯这个名字估计不少人听到后会感到很陌生。它是新疆伊犁一个与哈萨克斯坦隔河相望的陆路边境口岸。然而,在近期热映的几部电影里,“霍尔果斯某某公司”这样的字眼经常会出现在电影出品方的名单里。

这两年,影视公司到霍尔果斯注册已经成为一种风潮。有媒体粗略梳理了一下,目前已经在霍尔果斯注册的影视传媒类公司预估超过600家。吴秀波、黄渤、徐静蕾、吴奇隆、范冰冰、陈坤等明星直接担任法人或间接控股。

早在2011年,国家就下发文件,对于新疆喀什和霍尔果斯两个特殊经济开发区的企业实行免税政策。比如,新注册公司享受五年内企业所得税全免(国税15%和地税10%,共计25%)。五年后地方留存的40%将以“以奖代免”的方式返还给企业。等于是地方留存部分全免,时间也是五年。此外,增值税和附加税地方留存部分还有奖励政策。如果一家公司一年的营业额是8000万的话,那么可以享受的税收优惠可以达到300多万。因此,霍尔果斯成了这些公司“避税”的天堂。

企业扎堆到霍尔果斯注册,可能还有另一个原因。今年一月,中国证券监督管理委员会与新疆政府签署协议,对达到条件的新疆企业上市实行“即报即审、审过即发”的绿色通道政策,这对新疆企业构成了极大的利好。有些公司想上市得排队等多年,新疆的企业可以享受绿色通道。

中国人民大学经济学院教授刘瑞对此作出分析与解读。

刘瑞:“霍尔果斯目前是一块热土,它承接了西部开发和‘一带一路’的发展机遇,这使得此地由口岸、小镇迅速变成较繁荣的地方。首先,对于企业选择何处注册的行为,我们要看到它的积极方面。去‘避税天堂’注册给企业自身带来利益,这在全世界都有类似的做法。同时,它给当地也带来了一些好处,比如注册需按照税务征收的属地原则交管理费,即使是有优惠政策也要交一定的税。再者,这提高了地方知名度,这对企业和当地经济发展都有正面影响。同时,它也有其负面性,有很多公司都以空壳性质的企业注册,出现了证件在此地办理,却没有办公地点,甚至资金也不完全到位的情况。当地政府如果对企业监管不到位,就会对当地经济产生负面影响。

其次,本来政府希望通过各种优惠政策把资金带过去,以推动当地的经济。但如果企业只是注册而没有资金投入,这等于政策没有发挥任何实质性效果。所以我认为将来需要有一些补充性规定,比如注册后就必须要到位一定数额的资金,而且要对资金到位后的存留年限加以限制,不能立马转走。这样对当地的经济才可能产生实质性影响。

另外,企业在当地投资必须要增加就业。若只是空转,没有任何投资行为,也就没有实质性的就业,这对当地经济的贡献效果甚微。同时,这需要相关部门加强监管,在发展中发现问题及时加以规范,逐步走向健康、有序的轨道。”

经济之声:像这种影视公司只是把注册地挪至此地却享受很多优惠政策,这能给当地的社会、经济、就业带来什么变化吗?

刘瑞:“影视公司是文化产业,它注重的是无形资产。文化产业经济效益比较好,若按照一定比例税收返还给当地,肯定给当地带来各方面的好处。关键是它的行为能不能落地,能不能对当地起到实实在在的推动作用,这跟搞实体经济是一个道理。”

经济之声:如果五年、十年后相关政策都取消,这些资金以及所谓建造的公司,会不会一转身就都走了?

刘瑞:“后续的撤资问题我认为不需要担心。因为如果影视城建成,由此带动当地旅游,自然会有发展的机会,即使撤资也会有接盘的企业继续去做。”

经济之声:国内与国外的“避税天堂”相比,他们所谓的优势以及赚钱点在哪儿?

刘瑞:“国外完全是在全世界配置资源的时候钻了各国税收的漏洞,一旦有资金流出,当地政府无力追讨。但在国内的法律框架下,‘避税天堂’的作用是有限的。严格意义上来讲,它只是比发达地区的税收要优惠,形成了一个税收的低洼地。这实际是有人管的,一旦出了问题,其追责相比国外的‘避税天堂’要相对容易。”

经济之声:在免税期间到底给当地的政府、居民以及经济发展带来什么?

刘瑞:“实事求是的讲,新疆当地有实力的企业并不多,投资机会少,资金规模小。所以这个政策吸引了东部地区的实力企业到新疆注册,并以此吸引东部地区的资金往西部流。但如果只是空转,没有实质性投资,政策就归于失效。所以关键还是看政府怎么运作相关的配套政策。”

关键词:影视公司;明星注册;避税天堂

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